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广州出共享单车指导意见 需设押金专用账户

作者: 猎云网来源: 搜狐科技2018-01-07 12:04:56

千呼万唤,广州规范管理共享单车的条例终于出台。日前,《关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》(下文简称《意见》)终于正式颁布实施,有效期5年。

《意见》由广州市交委、市公安局、商务委、金融局等8个职能部门联合推出,这是去年8月份国家交通部等10部(委、办、局)联合印发的指导意见在广州的“本地化”。

从2016年第四季度至今,共享单车从“绚烂彩虹”走到“倒闭如潮”高速蓬勃发展的同时,造成了不同程度的城市秩序混乱,而摆在眼前最为迫切的一个问题是———

部分共享单车公司资金链紧张乃至倒闭,造成大规模的使用者押金无法退还。仅广州市消委会2017年,就接到10万宗以上的共享单车投诉,大多与押金和预付款难退有关。中国消费者协会了解到的情况是,共享单车倒闭潮导致数百万消费者利益受损。

99元到299元的押金额,对普通市民来说,可能是周末和家人外出聚餐的一次付款,而对那些还在高校读书的大学生来说,可能是半个月的生活费。如果数百万人同时遭遇“押金难退”,这件事对社会诚信的损害程度,已远远不是金钱可以衡量。

接下来一周,南方都市报将深入关注共享单车倒闭潮诱发的一系列问题,希望即将参加广州两会的人大代表、政协委员和我们的读者一起关注这个话题。我们相信,《意见》的出台只是规范管理共享单车的起点,未来的路还很长。

重要路段划出禁停区、车辆将进行技术改造使得用户无法在禁停区停车,近日广州市交委等8部门公布的《意见》里,新增加了一系列措施规范共享单车乱停乱放的问题。

此外,《意见》也数次提到了押金监管的问题,其中提到,广州市商务部门将会同市交通、金融等相关工作部门,负责研究制订企业收取用户押金和预付充值金的安全监管措施。商务委表示,国家正在制定相关具体操作文件,待国家的公布后,广州市的才会出台。

广州市交通部门在提到《意见》的原则时表示政府对共享单车是鼓励和规范,“做好总量控制和相关服务的监督管理,鼓励、引导、规范互联网租赁自行车健康有序发展”。而在征求意见稿收到的25条反馈中,只有3条未纳入,这3条是:明确反对发展互联网租赁自行车、建议限制经营企业的数量、采取定期报送数据方式实现管理部门数据同步。

广州将划定禁停区企业违规投放将强制收车

去年6月份市交委曾公布过共享单车发展指导意见的征询意见稿,昨日公布的是经修订的定稿。

南都记者注意到,和征求意见稿相比,定稿采取了多种手段对乱停放进行约束。首先是明确了停放区域将设立正面清单和负面清单相结合,正面清单即允许停放的区域,而负面清单则是禁止停放的区域。目前各区城管在实际管理中已经划出了部分禁停区,比如天河路和花城广场等,碰到用户乱停放,巡查的城管队员也会强行搬离车辆,但定稿在此基础上还做了进一步要求,不仅要求共享单车平台执行和落实正面清单和负面清单,还要求对车辆进行技术改造,使其具备在指定区域或路段限制用户停放车辆的功能。也就是说,未来用户在禁停区将无法锁车停车,直接在源头上堵住乱停放。

针对目前各共享单车企业在已经超过道路负荷的情况下依然继续增加投放的做法,定稿也明确,各区可在以下情况下对车辆进行强制清理:未经事前通报在道路随意投放且经提醒仍不整改的、在禁停区停放的以及企业未及时回收的残旧废弃车辆。针对企业借着以旧换新的名义打擦边球继续投放的,定稿也规定包括以新换旧在内,企业在投放新车前需向各区交通局通报,明确投放数量、投放时间和投放的具体位置,并提供配套的运营管理方案,取得相关部门的认可并自觉接受其监督与管理。

在执法权限上,此前共享单车的清理执法主要是由城管部门负责,对此,定稿也根据去年9月1日实施的《广州市非机动车和摩托车管理规定》,新增了交警可以和城管一起执法,对未停放在自行车停放区、影响其他车辆和行人通行且用户不在现场的共享单车进行清理。

在用户用车规范上,定稿也新增了约束,要求共享单车公司采取A PP端警示提醒、用户用车信用评分奖惩、升降收费标准等措施,对车辆停放行为实施有效引导和管理。

平台须定期通报押金管理情况

去年一系列共享单车平台倒闭拖累大量用户无法退押金,对此,定稿也增加了约束条款,除了原有的公示押金数额及退还流程、退还时间,在银行设立押金专用账户之外,还额外要求定期向政府部门通报本市注册用户押金和预付充值金的管理情况,另外要求各平台加快推行用户押金“即租即押、即还即退”、信用免押金、后付费等服务模式。

同时,对于倒闭的平台,《意见》也要求应当提前30日以正式函件告知市交委后向社会公告,并及时退还用户押金、预付充值金余额,还需要完成已投放车辆及相应设施的回收、拆除。企业间实施收购、兼并或者重组的,必须制定合理方案,确保公共利益和用户合法权益不受侵害。

对于共享单车平台的惩戒手段,定稿也新增了内容,单车平台无序投放、不及时规整乱停车辆、不及时调度转运车辆、不及时回收残障废弃车辆,经提醒仍不采取有效措施整改的,市交委和市交警及各区政府可以对其公开通报批评、限制其继续投放车辆。

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